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探索重庆、广东深圳、山东济宁等地“一体化”提供养老服务和托幼服务。
老人和年轻人分担照顾可以解决双方照顾的困境(人民之眼-“一老一童”)
记者 江峰 王云娜 李锐
供图:董少金 图②:深圳幸福健康集团旗下托儿中心开展大龄儿童与婴儿融合活动。图片提供:深圳 图片提供:记者姜峰”>
照片①:山东省济宁市临城区南苑街道老人和儿童离开老人儿童联合照护服务中心。供图:董少金 图②:深圳幸福健康集团旗下托儿中心开展大龄儿童与婴儿融合活动。图片提供:深圳 图片提供:记者姜峰
上个月,黄秀芳和孙女咪咪成为了“同学们。”
咪咪出生两年前。他的女儿和女婿都忙于自己的事业。黄秀芳从湖北老家来到广东深圳,担负起照顾咪咪的重任。他每天几乎没有空闲时间。目前,家附近的老人儿童综合护理中心已成为黄秀芳和梅梅共享的“校园”,集老人服务站和综合日托于一体。黄秀芳永远能够照顾咪咪,安心享受生活。
“老了、少了”不仅是国家问题,也是家庭问题,关系到人民群众的切身幸福。习近平总书记对此深思熟虑、尤为关心。十五五规划提出“完善覆盖全体人口、全生命周期的人口服务体系”。
近年来,数量部分地区托儿所、幼儿园入园人数减少,造成资源空缺,而养老服务需求却持续增加。2024年12月,《中共中央国务院关于深化养老服务业改革发展的意见》出台,出台《构建养老服务综合体》,服务“一老一小”。
近年来,重庆、广东深圳、山东济宁等城市试点了老人与儿童共同照护模式,为老人、儿童照护问题提供“一站式”解决。这种创新探索的效果如何?还有哪些问题需要紧急解决?记者走访现场。
新场景
解决共享护理问题,降低护理成本,为行业铺平道路
重庆市奉节三峡水库区。的竹衣河在县城西南部与长江汇合。顺河而上,翻过一座高山,就到了公峰营镇。
它是一座充满活力的商业城市,常住人口3万多人。工信镇归家创业园位于车家坝社区坝子街对面,建于2023年,目前入驻7家服装、食品企业。
在创业园一家服装厂工作的彭春燕、彭慧姐妹带着村里的老人和孩子来到了这座城市。商业园对面是共丰小学,姐妹俩的孩子就读于此。他们以前在其他州工作,现在在家工作,全家人都很幸福。久而久之,没人知道照顾“老少”会不会成为一个问题。
“工厂按照订单运转,他们努力工作,直到时间用完。”彭春艳苦笑道:“老夫。”他和他的宝宝都是十个被忽略。 ”
“一放学,工人娃娃就跑进工厂,互相追逐玩耍,或者躺在正在做作业的父母身边。这样干扰生产,影响学习,也不安全。随着年龄的增长,老年人对独自在家感到更加焦虑。 ”彭辉皱起眉头。
他们不仅要努力工作谋生,还要抚养孩子、赡养老人。彭姐的遭遇是很多家庭的一个缩影。奉节市目前拥有1个工业园区、12个遣返创业园区,从业人员5500余人,其中85%以上有老人、儿童照顾问题。
2023年起,全面提高“一老一小”服务的系统性和有效性。以此为目标,《关于推动成立奉节县“一老一小”服务联合体的通知》和《奉节县全面推进“一老一小”服务联合体实施方案》《依托产业平台形成“一老一小”服务机制》相继出台。
“借助产业平台,我们将精准满足返乡返乡产业园、创业园员工的需求,创新打造‘一老一童’服务联盟,为老人和孩子的无人照护问题提供‘一站式’解决方案。”奉节县民政局局长刘芳介绍。
共新城养老服务中心在共新城归家创业园旁落成。改造后,集老年服务中心和儿童成长站于一体的“一老一童”服务联合体将于2024年10月在此揭牌。
彭姐把老人和孩子送到了服务联合体,压力大大缓解了。 “放学后,老师会给我的宝宝布置作业。你不不必太担心老年人的饮食、娱乐等。老少皆淡定,做事也踏实得多。 ”彭春燕微笑道。
巩新市“一老一童”服务联盟迄今已为260余名老人、60余名儿童提供服务,缓解了210余名农民工的焦虑。 “自从该财团开始运营以来,先锋公园的员工招聘率比以前增加了四分之一以上。稳定就业、增加收入、为企业贡献的效果是显而易见的。”平和市回国创业园工作人员权坤忠说。
不仅如此,从家庭角度来看,老年人和年轻人分担护理也降低了护理成本。
计划于2024年8月在山东济宁市临城区南苑街道建成的老人儿童联合照护服务中心投入运营文斯.中心建社区居民张林将母子送到这里。
“我妈妈70岁了,儿子两岁半了,孩子上托儿班、老人使用托儿服务,每个月至少需要2000元。”张林算了一笔账:“这里的服务中心提供一系列服务,每月1100元,可以帮助家庭省钱。”
重庆高新区湖西的学士社区利用闲置建筑,打造“一老一童”服务综合体。由于租金、水电费的减少,以及对运营机构提供运营补贴,超过500个家庭受益于托儿费用30%的降低。
对于治理机构来说,对年轻人和老年人的共同照顾开辟了新的途径。
于波是南苑街道老人儿童联合照护服务中心的主任。看来他本来就是n 幼儿园。幼儿园变革的催化剂,是近年来幼儿教育行业面临的整体形势。目前的情况是,出生率正在下降,课堂失业率正在上升。 “新的挑战是如何利用有价值的地点和教练。”宇波说道。
一方面,日托资源不活跃,另一方面,为老年人提供的服务也不足。 “通过市场调查,我们发现老年人带孩子的现象普遍存在,不仅传统育儿方式与现代育儿理念存在差异,而且老年人的社会和生活需求往往被忽视。”于波表示,儿童养老服务的核心是护理,行业有天然的相似之处。共享场地、厨房、活动设施和部分行政人员的能力有效减少了运营成本并允许使用更多资源来提高护理质量。
“就目前的情况来看,周边居民的口碑还不错,这才是正确的做法!”宇波说道。
设置地点
打造兼顾“不分离、不分离”的专用空间,确保安全和健康。
一大早,黄秀芳给咪咪洗了澡,送她去了离家只有五分钟路程的托儿所。然后转身进入靠墙的高级服务站,和姐姐们聊天,上高级班。
不一会儿,黄秀芳就到了加油站和托儿所之间的木门前。透过小窗户,我看到咪咪鼓着腮帮子,平静地吃着早餐,我心里松了口气。
黄秀芳家住深圳市宝安区航城街道三围社区南航明珠花园小区。该地区有一个公共支持中心,最初旨在为老年人提供护理服务。然而,许多老年人报告说,他们没有人照顾孙辈,并且很难前往接受服务。
Street 计划在 2021 年重新利用该设施,将其转变为老年人和幼儿综合服务中心。由深圳市幸福健康产业(集团)有限公司建设和运营,其下属专业公司将分别提供养老服务和儿童托管服务。
如何在养老空间中打造一个托儿空间,既能满足老年人安宁的需求,又能照顾到孩子们活泼好动的天性?好好设计你的空间很重要。
“一要严格遵循国家养老设施和日托中心的设计规范。二要保持‘独立’与‘融合’之间的平衡,保证每一代人都有自己专属的活动空间,同时也实现温馨的情谊。”“不分离,不分离”。”深圳快乐健康集团首席执行官胡跃明说。
改造后,整个空间被划分为两个独立的功能区域。一侧是三围社区老年服务站,面积约1500平方米,可提供日托、康复、理疗等服务,并设有阅览室、健身区。另一边是约500平方米的花园,为0至3岁的婴幼儿提供日托服务。
为了不干扰老人和儿童的活动,我们的设施设有托儿所专用的外门。托儿所和老年服务站由三扇小木门隔开。
“木门有玻璃窗,所以我可以清楚地看到孩子们。公园内还设有户外活动区,老人在森的二楼平台上休息时在服务站,我可以看到孩子们在外面玩耍。”黄秀芳的眼睛里充满了笑容,他说,“孩子们的笑声让我感觉自己年轻了几岁。”
将老年护理纳入幼儿园的服务和设计也需要独创性。
走进重庆高新区汉口市裕安科爱幼儿园,你会发现一楼和二楼是孩子们的活动场所。三楼将于2024年10月起焕然一新,成为重庆首个附带托儿服务的老年服务站。 “幼儿园自2021年开园以来,三楼一直空置。我们幼儿园位于安置区,有近3000名居民,其中80%以上是老年人,老年人护理需求很大。”袁幼儿园园长李杰介绍。庆爱。
为实现这一目标,重庆高新区有效利用闲置空间,开展了共同照护试点工作。老人和儿童,并将三楼改建为幼儿园运营的老人服务站。
目前,老年区和托儿区是分开的。幼儿园入口处有婴儿和老人两条走廊,每条走廊均由单人高的栏杆隔开。三楼与一楼和二楼由单独的走廊隔开。老年人服务站的开放时间为上午 9:00 至中午 12:00。下午 2:30至下午5:30,让您避开早高峰,同时又不打扰孩子的午休时间。家长接送时间也可以错开,以尽量减少相互干扰。
与三围老年社区服务站、元凯爱幼儿园利用和改造现有幼儿园的模式不同,南苑街老年托幼服务中心力求将养老服务与托幼服务融合到一个新的空间中。
“街道协调社区已腾出三分之二党服务中心开展老人儿童共同照护试点工作。打造新空间,不仅要科学设计和优化设施,更重要的是要保证老人和孩子的安全和健康。”于波介绍,共同照护模式下,老人和小孩预防跌倒、生病等工作压力加大。
我该如何解决?于波和他的团队在空间的设计和运营细节上投入了大量的精力。据记者了解,南苑街老年幼儿服务中心一楼设有老人看护,二楼设有幼儿看护,二楼多功能室设有共享活动空间。楼梯扶手采用“双高低结构”,方便老人和儿童抓握。活动区域安装紫外线消毒灯,并有工作人员对公共设备进行清洁所有的时间。醋。详细记录老人每天的健康数据以及定期体检的结果。
“我们还利用科技手段,有效提高老年人的健康保障水平。”于波举了一些例子,例如开发具有报警和健康监测功能的智能手表、投资微压氧舱等。
优质的服务
促进代际融合,弥补人才短缺,谋求长期经营。
在南苑街老人幼儿服务中心多功能室,孩子们化身“小厨师”,虽然笨手笨脚,但小手上沾满面粉,认真学习制作糖果。旁边,一位性格开朗的老人充当了“特约讲师”,一步步指导着他们。不一会儿,面团就被捏成了兔子、元宝的形状。
对于于波来说,老人和年轻人的共同照顾不仅仅是空间的重叠。优化服务内容与方式需要“细分”和“整合”并举。 “我们不仅为老人和儿童提供康复理疗、亲子早教等专业服务,还精心设计代际互动活动,将老人的受益与年轻人的优秀教育有机结合起来,达到‘1+1>2’的效果。” ”。
在南苑街老年青少年协同护理服务中心,剪纸、书法、练琴等适合老人和孩子共同参与的活动,架起了两代人情感交流的桥梁。于波给我们讲述了一个感人的故事——
这位78岁的居民自从妻子去世后一直患有抑郁症。于波注意到她非凡的手艺,邀请她教孩子们制作糖果和缝制袋子。孩子们现在称她为“制作王”,她总是喜欢在他们身边“喵”。似乎正在逐渐发生变化。他说得更多了,脸色变得明亮起来。
“长辈通过与同龄人的互动重拾生活的信心,孩子们通过互动学会分享、关心和欣赏,这种情感联系非常感人。”于波叹了口气。
如果您想提供优质的服务,您必须信任专业的员工。 “养老、托幼等服务对象特殊,需求多样化,目前行业缺乏既懂幼儿教育、又懂养老的综合性人才队伍。”于波说。
我能做些什么来平息局势?在当地民政局的支持下,服务中心将“外出”专业培训与“外出”实地观摩、见习学徒相结合,帮助原幼儿园教师掌握养老护理、心理咨询、应急处置等多项技能。
“目前,所有幼儿园教师均已取得专业资格老人护理人员的素质得到了提升,团队的能力也得到了转型和提升。”于波满意地说。
面对同样的人才紧缺困境,奉杰探索出了一条独特的“银发赋能”之路。 “我们将动员有医疗、教育、培训经验的护士、教师等退休人员,服务‘老老少少’,促进专业化和公益性的深度融合。”平和村民生办主任熊超介绍道。
改善服务、搭建专业平台也是有效措施。
2021年1月,为解决“一老一童”养老问题,深圳市政府依托大型国有企业深业集团,成立深圳市幸福健康集团,具体负责养老基础设施的投资、建设、运营和管理。 2022年,深圳重点推进建设养老、托育综合服务设施,推出“一老一童”综合解决方案。在政治引领下,深圳幸福健康集团建立了5个老人与儿童共同照护项目,为老年人提供专业、规范的照护服务。
但记者在采访中发现,无论是走规模化平台路线还是个人探索路线,老幼共同照护模式都面临着较大的资金压力。
为打造沙米社区老人、儿童综合服务体系,深圳星富健康集团投资超过800万元。政府还提供补贴。对于养老,民政局每年提供150万元的建设补贴和最高30万元的运营补贴。至于托儿所部分,i每个亲属的最大金额幼儿园所在地可领取1万元的建设补贴和每月最高1000元的运营补贴。但由于收费限制以及公益综合服务运营成本较高,三围社区老人儿童综合照护服务体系尚未收回投资,处于亏损状态。
资金提取困难也给南苑街大龄儿童协同照护服务中心的运营带来压力。于波先生坦言,尽管得到政府的建设和运营补贴,享受免税、减租等政策,但投资早期装修和装修是一种浪费。由于我们规模较大,加上当地配套供过于求等因素,很难用营业利润来满足这些成本。
为了缓解这一压力,多家机构积极拓展盈利渠道。是优博的经营方针是“拓展托儿服务范围,拓展服务内容包括课后托儿、私人家教等,拓展老年护理提供上门送餐、助洗澡等上门上门服务”。
“目前普遍存在催收周期长、短期盈利困难的情况。我们希望政府能够出台政策,对老年儿童联合综合护理中心给予专项资金支持,进一步推广这一模式。”胡粤明提议道。
狭小的空间也限制了发展。 “养老和日托服务应该靠近居住社区,传统的城市规划很少预见到这种需求的增长。”胡粤明认为,网站的使用应该根据人口变化进行动态调整。 “例如,儿童数量不足的日托中心可以改建为高级设施或新生儿较多地区的高级设施可以改造为日托中心。”
实现灵活协调,需要进一步加强部门间协作。 “目前,托儿所、托儿所、老年护理由教育、卫生、民生等多个部门管理,标准不一。”胡跃明呼吁,要进行高层设计,统筹养老、托幼管理,促进资源高效利用。
“老人和孩子的共同护理有强烈的现实需求。为确保这一模式真正落地生根、结出硕果,必须进一步完善促进养老与幼儿融合的政策框架。我们希望继续优化规划设计,进一步完善监管机制。重庆社会科学院法学与社会学研究所副所长罗伟说。
版面设计:她恩伊林
《人民日报》(2025年12月12日第13页)
(编辑:袁博、赵新月)
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